杨行玉委员:

您提出的关于加快“市本级”工业膨胀发展的建议收悉。现答复如下：

近年来，省直管县改革不断推进，市委、市政府高度重视此项工作，提前布局、超前谋划，围绕“市本级”工业膨胀发展，持续强化顶层设计、加速产业结构优化、不断优化产业链条，多措并举提振“市本级”工业经济膨胀发展、创新发展、高质量发展，现将有关情况总结如下。

一、采取的主要措施

（一）强化顶层设计，做好谋篇布局。一是为强化引领带动作用，近年来，市委、市政府持续强化产业政策研、紧跟产业发展动态，相继出台了《濮阳市制造业高质量发展实施方案》《濮阳市新兴产业链培育提升方案（2021-2023年）》《关于建立新兴产业链工作推进机制的通知》、制定了《濮阳市“十四五”制造业高质量发展规划》《实施换道领跑战略工作方案》《实施数字化转型战略工作方案》等一系列规划、方案，为“市本级”工业经济膨胀发展明确方向、奠定基础。二是为加大政策扶持力度，近年来，市委、市政府围绕“市本级”三区主导产业，制定了《关于印发濮阳市制造业高质量发展支持奖励政策的通知》《濮阳市促进氢能产业发展办法》《关于支持绿色涂料产业发展的意见》等支持政策，持续引进外来投资企业、技术和人才，加快现有企业做大做强，高位推动产业基础再造和产业链升级。

（二）实施“三大改造”，助推产业升级。一是传统产业蝶变升级。近年来，为优化“市本级”产业结构，我市深入开展了传统产业高端化、智能化、绿色化改造。2021年，“市本级”区域内实施“三大改造”项目38个，共完成投资49.72亿元，天驰药业化工新材料等25个项目建成投用。华龙区油气服务智慧云平台建成运营，鹏鑫化工、君恒生物等6家“市本级”企业被评为省级智能车间，天能集团电动三轮车用高性能长寿命铅酸蓄电池被省工信厅推荐参评国家级绿色设计产品，天能集团、蓝星新材料等5家“市本级”区域内企业获2022年省级制造业高质量发展专项资金1675万元，开发区蝉联全国“四星级新型工业化产业基地”，工业园区获评“河南省制造业高质量发展综合评价试点县（区）”。二是新兴产业提质增效。“市本级”区域内，绿色涂料产业园等“区中园”产业集聚效应明显增强，展辰高端涂料、恩赢苯并噁嗪等项目已建成投产，三棵树高端涂料、立邦新型建筑涂料等项目加快推进，全链条发展新格局已初步形成。三是未来产业抢滩占先。2021年，氢能产业园一期项目实现当年谋划、当年投产，中沁泰康电堆及氢燃料电池动力系统通过检测认证。中石化将中原油田列为新能源制氢试点，首个兆瓦级电解水制氢示范项目在中原油田启动建设，建成后将成为全国最大的兆瓦级可再生电力电解水制氢工程新能源制氢项目。中原总机燃料电池洗扫车已在工信部官网公示，为我市氢能产业发展奠定基础。

（三）做优产业链条，打造产业集群。一是适时出台了《关于建立市级先进制造业集群重点产业链双长制的通知》，围绕新材料、装备制造、氢能等9大集群和绿色涂料、油气装备、氢能及储能等17个重点产业链，建立“一个产业链条、一个工作专班、一个牵头单位、一个年度方案、一个产业联盟”的“五个一”工作机制，推动“市本级”先进制造业集群快速发展。二是围绕“市本级”重点产业领域，成立了氢能及储能、绿色涂料、绿色助剂及电子化学品等产业联盟，依托中沁泰康、中原大化、中原乙烯、天能集团等重点企业，搭建了企业与企业、企业与科研院所、企业与金融机构的合作桥梁，形成了优势互补、相互配套、协同发展的联动发展格局。三是紧盯“市本级”区域内绿色涂料、电子化学品等重点产业链，围绕产业链、目标企业、技术路线、市场分布，绘制了“四张图谱”；同时，积极对接产业发展前沿，加强与中科院大连化学物理研究所、清华大学等科研院校合作，今年以来，谋划了年产30万吨环氧丙烷、铁塔公司5G基站承建等25个延链补链强链的“市本级”工业项目，明确了招商选商路线，加快产业由集聚发展向集群发展全面提升。

（四）帮扶企业发展，加快项目建设。一是深入开展“万人助万企”活动，助推“市本级”企业快速发展。我市在全省率先出台《“万人助万企”活动实施方案》，建立“万人助万企”名录，成立了以市委、市政府主要领导任组长的高规格的活动领导小组，搭建“濮阳助企”网络平台，开发了专属APP，围绕“市本级”区域内企业，推动解决了圣恺环保新材料等企业的融资、土地指标等重大问题，帮助协调了迈奇化学原料BDO短缺等一批省级层面问题。二是强力推进“工业项目攻坚年”活动，加快“市本级”项目攻坚建设。今年以来，市委、市政府出台了《濮阳市工业项目攻坚年活动实施方案》，实施了惠成电子新材料产业园等53个“市本级”产业项目，概算投资391.1亿元，年度计划投资158.8亿元，截至目前，已完成年度计划投资的54.9%，中土国华功能助剂等5个项目已投产，项目开工率达88.6%。实施了科瑞斯环保含油废弃物综合利用等49个“市本级”技术改造项目，概算投资70.68亿元，年度计划投资36.4亿元，截至目前，已完成年度计划投资的80.4%，汇德泉环保污水处理复合制品等18个项目已建成投产，项目开工率达97.9%。

二、下一步举措

目前，“市本级”工业发展初步形成了规划引领、链式扩展、龙头带动的的格局，但整体来看，仍存在着产业规模小、支撑作用不强、比较优势不突出等短板。下一步，我们要从以下几个方面发力，推动“市本级”工业发展再上新台阶。

（一）强化集群效应，培育群链共生。要坚持“锻长板与补短板”双向发力，全面梳理“市本级”内重点产业链企业、技术、人才、平台、项目、融资、用地等清单，强化“挂图作战”，坚持对标顶级、创造一流、打造卓越，完善载体建设，丰富产业生态，推动群链共生，提升集群能级，推动产业链优化升级，培育一批优势产业集群和现代化产业链，争取产业由集聚发展全面转向集群发展。

（二）强化雁阵效应，加快融通发展。要突出华龙区、开发区、工业园区主阵地、主战场、主引擎作用，发挥天能集团头雁企业引领支撑作用，提高中小企业专业化水平，提升大中小企业融通发展水平，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，打造支撑濮阳工业高质量发展的“市本级”企业“雁阵”。

（三）强化要素保障，提高利用能效。要重构“市本级”内资源要素配置机制，提升工业高质量发展所需各类要素供给配置效能，实现重点产业项目、高品质低成本空间和资金扶持、人才服务、快速审批通道等的一体化高效配置。

（四）强化数字赋能，释放发展动能。要深化新一代信息技术在“市本级”区域内的示范应用，加快推动工业化和信息化深度融合，大力推进产业数字化转型，分步在“市本级”区域内开展数字化制造普及、网络化制造示范和智能化制造探索，培育壮大数字产业，培育新业态新模式。

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