王志远委员：

您提出的关于推进我市制造业高质量发展的提案收悉。现答复如下：

制造业是立国之本、强国之基，是国家经济命脉所系，是国家创造力、竞争力和综合国力的重要体现。国家、省历来高度重视制造业发展，在党的二十大报告上，习近平总书记强调：建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。近年来，我市坚决贯彻落实国家、省关于高质量发展的决策部署，坚持把制造业高质量发展作为主攻方向、重要支撑，加快构建现代化产业体系，着力建设制造强市。

一、采取的主要措施

（一）开展项目攻坚，有效激发发展动能。2022年，市委、市政府超前谋划、精心部署，创新开展“工业项目攻坚年”活动。活动开展以来，项目建设卓有成效，工业投资快速增长。一是完善工作机制。成立了市委书记、市长任双组长的高规格领导小组，书记市长亲自谋划、亲自部署、亲自推动。出台重点项目县级干部分包工作方案，联合市委督查委第四督查组、市督查局等，采取“四不两直”“一线工作法”，推动盛源顺酐等项目开工建设。聚焦重点攻坚项目和产业链关键节点项目，利用全市能力作风建设会议，推动国内首套远东科技丙烷脱氢装置开车成功、中科濮原乙烯法工艺MMA项目开工建设。二是加强统筹协调。完善水、电、热等基础要素保障，国鸿氢能等项目实现落地即开工。积极协调相关部门，为丰利石化、三棵树等项目解决融资、线路迁改等重大问题。发挥新化基地审批服务分中心作用，大幅压减项目手续办理时限。三是营造浓厚氛围。开展半年综合评比，选树典型、表彰先进、激励后进。刊发日报专版，推广各县（区）先进经验做法，营造浓厚攻坚氛围。

（二）强化监测调度，工业经济平稳运行。一是敏锐把握国内外经济变化走向，积极应对疫情对生产经营造成的影响，坚持“双周监测”制度，持续加强对规模以上工业企业生产经营情况的监测。二是充分发挥工业经济运行分析月例会制度作用，每月动态监测15户重点企业生产经营情况，结合统计、税务、电力等相关部门数据进行分析，科学研判工业经济运行态势，做好工业运行质量评价。三是不断加大主要工业产品价格监测力度，密切关注主要工业产品价格波动情况，对12种主要工业产品价格实施“日监测、周发布、月分析”制度，助力工业企业稳产增效。

（三）实施换道领跑，加快产业转型升级。一是破冰抢滩未来产业。抢抓“郑汴洛濮氢走廊”建设重要机遇，成功举办2022中国氢能产业发展（濮阳）峰会，PGO氢能与燃料电池产业研究院河南分院在濮落地，市氢燃料电池实验室揭牌成立，中国石化兆瓦级可再生电力电解水制氢示范项目平稳运行，国鸿氢能科技产业园项目大功率燃料电池系统生产线正式投产。成功研制并量产氢燃料电池发动机，首条氢动力公交线路正式开通，全球首款氢动力人形机器人在濮发布。成功创建省人工智能医疗器械标准化技术委员会和质检中心，科大讯飞智能制造基地、迪安诊断人工智能国家数据库、智乐智能机器人制造等一批重点项目落地，智慧医疗产业园加快建设，类脑智能医疗车交付投用，人工智能医疗仪器设备实现产业化，自主研发的超声诊断机器人广泛应用于全国870多家医院。二是新兴产业培育壮大。实施新材料、新能源、节能环保、新一代信息技术四大新兴产业规模倍增计划，星汉生物聚合级L-乳酸等一批重点项目建成投产。建成全国首家聚碳新材料产业园区，绿色涂料产业园被工信部列为“高端绿色专用涂料”优先发展产业承接地，成功举办二〇二三中国·濮阳超高分子量聚乙烯材料产业技术创新峰会。三是传统产业蝶变升级。聚焦行业发展趋势和技术突破，突出新技术嫁接、新模式提质、新链条重塑，加快推进化工、装备制造、食品加工、现代家居、羽绒制品等传统产业高端化、智能化、绿色化、服务化改造，以“四化改造”为抓手高位嫁接传统产业，构建新老产业融合发展的产业集群布局。

（四）开展助企服务，培育壮大市场主体。一是拓宽活动覆盖面，我市“万人助万企”活动选派助企干部2691名，包联企业2884家；其中市派助企干部756名，包联企业983家。印发《关于做好当前助企服务有关工作的通知》，组织全市助企干部主动对接企业，协调解决企业困难问题。截至目前共收集企业问题131个，已解决112个，问题解决率85.5%。二是提高政策知晓率，收集筛选各级各部门2021年以来出台的最新惠企政策22条，编印《濮阳市“万人助万企”活动惠企政策汇编（2022年版）》，印制《濮阳市稳运行促增长八十条政策图解》等各类资料6000余份，举办惠企政策宣讲活动二十余场次，通过“濮阳政企通”等网络平台推送最新政策100余条。三是自主举办“2023濮上家肴年货美食节活动”，200余家企业参展，现场销售额174.63万元，线上成交额120余万元。组织我市80余家企业参加第133届广交会、河南省建筑业抓产销促发展推进会等线上线下展览展销活动，积极帮助企业拓宽销售渠道。密集组织“2023年春风行动暨就业援助月”活动，开展形式多样的用工对接活动117场，参与企业4700余家次，达成就业意向4万余人。常态化开展线上银企对接活动，今年已举办工行、农行等线上宣讲活动8场，累计进入直播间人数14.5万人。组织开展“专精特新”企业专题银企对接会、“万人助万企”银企对接会等产融对接活动，帮助濮耐股份、绿城商贸、光大路桥等企业融资9.01亿元。

二、下一步举措

目前，我市制造业发展初步形成了规划引领、龙头带动、链式扩展的格局，但整体来看，仍存在着产品层级不高、企业转型动力不足、企业融资存在堵点等问题。下一步，我们要从以下几个方面发力，推动我市制造业发展再上新台阶。

（一）突出科技创新，促进产品升级改造。坚持把创新摆在产业发展全局的核心位置，重点围绕健全创新机制、建设创新平台、培育创新企业、攻坚关键技术、推广应用新品五个方面开展下步工作。坚持政府投入为主导、企业为主体、社会资本为补充，充分发挥专业基金扶持作用，支持成立创新联盟、创新联合体等新型创新组织，促进产业链上下游、大中小企业融通创新。抢抓国家、省重点实验室重组机遇，推动我市科研力量融入战略科技力量体系。推进各类创新平台提能升级，重点在未来产业领域布局一批重大创新平台。强化企业创新主体地位，实施创新型企业树标引领行动，构建以企业为主体的制造业创新体系。组织实施一批重大产业创新发展工程，积极推进企业通过自主创新攻克一批关键核心技术。完善科技创新成果转移转化，打造有利于成果转化的制度环境，推进研究成果直接应用于企业生产。

（二）突出招商引资，提升项目招引质量。一是紧密结合金融机构，围绕厂房、税收、融资等一揽子政策，提前介入筛选，共同谈判项目招商条件，进一步提高制造业项目招商的精准性。二是围绕“补链、延链、强链”，依托产业基础和综合配套，针对产业链的薄弱环节和缺失环节，绘制国内外重点招商目标企业图谱，紧盯国际国内产业重点领域的优势企业开展定点招商，推动制造业上下游和关联产业配套协作，构建纵向连接、横向配套的特色产业链。三是开展“点对点”精准招商、“资本招商”，创新开展“云上招商”“净地招商”等，以国内外500强企业、实力央企、行业领军企业为重点，深入分析其发展战略和投资方向，精心组织专业化招商团队，开展精准招商，引进一批高精尖的重点项目，着力提升产业发展水平。

（三）突出助企帮扶，及时解决困难问题。一是深入实施“万人助万企”活动，把企业满意度作为检验服务企业质量的最高标准，扎实开展“企业问题清零行动”，持续完善台账管理、办结销号、定期通报等推进机制，加快新增问题办理进度并及时向企业反馈办理结果。二是持续开展“四项对接”活动，注重助企服务活动实效，全面摸排重点产业链的链主企业、龙头企业、关键节点企业生产发展需求，针对性开展产销对接、银企对接、用工对接、产学研对接等“四项”对接活动，集中解决企业在融资、市场、用工、创新等方面遇到的困难和问题，利用银团贷款等形式支持企业项目建设，助力企业稳产达效、高质量发展。三是扎实开展“惠企政策进千企”系列服务活动，要从涉企部门筛选一批懂政策、会服务的业务骨干，组建惠企政策宣讲团，深入园区、企业开展惠企政策宣讲辅导。及时更新惠企政策集成包、明白卡，设立并面向社会公布政策解读员姓名及联系方式，接受企业政策咨询答疑。深入包联企业开展惠企政策辅导等助企服务工作，切实提高企业政策知晓率和项目申报通过率。加快“免申即享”平台建立，实现惠企政策精准推送、“免申即享”。

2023年7月11日

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