为深入实施“工业强市”战略，切实规范依法行政行为，努力提高机关工作人员的法律意识和水平，扎实推进依法行政工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

在市委、市政府的领导下，在市依法行政工作领导小组办公室的指导下，坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻国务院制定出台的《全面推进依法行政实施纲要》和省、市关于依法行政的意见，有计划、分步骤地推进依法行政。进一步推进政府职能转变，努力提高行政决策水平，创新依法行政工作机制，加快形成行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，为促进我市工业经济又好又快发展提供有力支撑和法律保障。 

二、工作目标

市工业和信息化委员会推进依法行政的基本目标是：建立健全依法行政的各项规章制度，不断提高依法行政水平，逐步形成以一流班子带一流队伍，创一流业绩的良好局面，建设一支高素质的行政执法队伍，树立公正严明的执法形象，廉洁勤政的干部形象，优质高效的机关形象。

三、主要内容

(一) 加强队伍建设，提高学习水平

进一步完善领导学法制度。委党组中心组结合每年度的重点工作专门制定学法计划，突出重点、详略得当。遇到新颁布实施的和我委工作相关的法律法规，及时安排学习，做到个人自学和集中学习相结合，确保集中学习每季度不得少于一次。

加强法制队伍建设。不断加强政治理论和业务知识学习，组织具有执法职能的人员，积极参加省工信厅、市法制办举办的综合法律和专业法律知识培训班，积极创造条件组织人员参加业务培训。大力加强机关行政效能建设和队伍作风建设，强化服务意识，大力弘扬公道正派、严谨细致、埋头苦干、务实高效的优良作风。

促进依法行政，以严治政。依法行政与从严治政要紧密结合，促进委机关和工作人员依法履行职责，正确使用职权，按照法定程序办法，任何单位和个人，不得超越法律的权限行使职权，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。

(二)加强制度建设，提高行政效能

坚持行政公开，打造诚信机关。除涉及到国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都应当向社会公开。注意听取各市、县部门、企业等社会各界的意见，公布的信息应当全面、准确、真实，非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定。

严格按规定程序制定规范性文件，按照法定权限和程序报送各年度规范性文件的制定计划。行政决策发布实施前报送市政府法制办进行合法性审查；按照要求完成市政府规章和规范性文件的起草、备案审查、定期清理等工作。

（三）强化执法监督工作，规范行政执法行为

强化对依法行政工作的领导。把依法行政作为机关运作的基本准则，切实加强和改进对全面推进依法行政工作的领导，结合本单位的实际，制定具体办法和配套措施，对本单位推进依法行政工作负总责，分管领导作为直接责任人，真正做到目标明确、责任到位、任务落实。

（四）加强行政权利清理，推进行政权力公开透明

组织符合法定条件的人员参加市政府法制办培训考试，取得执法资格，办理执法证件；及时办理行政许可、行政审批事项；行政许可、行政处罚、行政收费等行政执法文书规范，体现法定程序。对行政权利变动情况，结合政府结构调整以及法律、法规、规章立改废及省里行政权力调整涉及部门的情况，及时统计，及时上报。

四、具体措施

(一)加强组织领导

高度重视依法行政工作，成立以委主要负责同志为组长的依法行政工作领导小组，并根据工作需要不断调整、充实和加强，并配备专门工作人员负责法制工作；指定政策法规科为委依法行政工作领导小组办公室，负责领导小组日常工作。

(二)加强依法行政工作的监督和考核

将推进依法行政工作纳入全委中心工作，做到统一规划，统一部署，统一考核。年初，委依法行政工作领导小组将年度实施依法行政的主要任务分解下达各科室，并纳入到全年计划，认真抓好落实。年底，各科室写出书面材料，总结本年度依法行政工作，提出下年度工作计划。年底，委将对各科室依法行政工作进行综合考核。

(三) 完善工作措施，提高执法水平

加强队伍建设。按照从严治政的要求，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍，提高依法行政的水平。

加大政务信息公开力度，利用网络、报纸等媒介平台，做到政务信息公开透明，作为组织建设的一项重要内容来抓，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权，提高行政服务工作的质量效率。

严格依法受理行政复议案件。推行电话申请，完善网上申请，实行申请行政复议一次性告知制度和申请登记制度。

完善执法监督制度，将日常监督与定期检查相结合，采取平时抽查、半年检查、年终总评的方式，加强对执法科室和人员的监督检查力度，促进规范执法。

五、要求

各科室要围绕本工作方案制订切实可行的工作计划，有计划地建立全面推进依法行政的各项保障制度，不断总结推广全面推行依法行政工作中的成功经验，确保依法行政工作能够长期有效地开展下去。

2016年3月26日

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