张和昆代表：

您提出的“关于用制造业高质量发展促濮阳高质量发展”的建议收悉。现答复如下：

近年来，市委、市政府坚持制造业高质量发展主攻方向，完整、准确、全面贯彻新发展理念 ，牢固树立“项目为王、企业至上”工作理念，着力改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，谋篇布局未来产业，推动形成做强做优做大制造业的浓厚氛围。现将有关情况总结如下。

一、强化创新意识，变被动跟跑为换道领跑，增强产业发展后劲

立足濮阳实际，把新材料产业作为转型升级“主跑道”，把氢能产业作为换道领跑的“主动力”，把企业创新作为弯道超车“主策略”，全力培育科技型企业，增强企业核心竞争力。一是在发展新材料产业方面。支持盟会长单位盛通聚源对接北京化工大学、北京航空航天大学，在北京联办新材料技术研究院，攻克“卡脖子”技术，成功研发拥有自主知识产权的非光气法聚碳酸酯生产技术，吸引中石油集团主动合作，联合其他企业共同打造聚碳新材料科技园，推动产业基础高级化和产业链现代化。支持“链长”单位宏业控股整合资源，成功创建河南省生物基化学品绿色制造重点实验室、生物基材料产业研究院和中试基地，获批牵头组建省生物基材料产业技术创新战略联盟，加快推进在全省布局。二是在发展氢能产业方面。引入加拿大院士李献国团队技术和科研平台，成功研制3种型号的氢燃料电池发动机并实现量产，年产能达1200台，今年已生产104台；中原总机氢燃料电池洗扫车、高压清洗车、勾臂车陆续获得工信部车辆生产企业及产品公告，一季度获订单25台。发挥中石化集团中原油田科研机构多、科技人才多及承担集团绿氢示范建设优势，设立氢能产业研究院，开工新能源新技术制氢和储氢示范项目，夯实氢能产业“制、运、储、用”全产业链发展根基。三是在发展现代家居等其他传统和新兴产业领域，统筹纳入《濮阳市推动制造业高质量发展实施方案》《濮阳市“十四五”制造业高质量发展规划》《濮阳市制造业高质量发展支持奖励政策》等政策方案支持范围，鼓励一批骨干企业通过科技创新，实现从原材料到产品再到终端消费品的升级发展，迈向产业链中高端、关键环。

二、发挥龙头作用，变单打独斗为抱团取暖，推动企业提质发展

为支持龙头企业做强做优，引导中小企业有序拔高，一是制定实施“大企业培育计划”，通过财政扶持、人才支撑等措施推动企业扩规模、强实力，2021年，全市15家大企业实现营业收入701.58亿元，同比增长15.0%，其中，中原石油工程公司成功克服“测录定”3家公司剥离影响，守住百亿关卡，大企业培育实现新突破。二是建立市级先进制造业集群重点产业链“双长制”，组建聚碳新材料、氢能等9个产业联盟，联盟成员单位150余家，搭建了企业与企业、企业与科研院所、企业与金融机构的合作桥梁，形成了优势互补、相互配套、协同联动的发展格局。三是实施头雁企业培育行动，建立我市头雁企业培育库，制定头雁企业培育工作方案，配套出台支持政策，天能集团、濮耐股份成功创建省级制造业头雁企业。四是建立“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业梯度培育体系，蔚林股份橡胶硫化促进剂MBTS推荐至工信部申报国家级单项冠军企业（产品），目前，正在等待工信部批复；惠成电子等3家企业纳入省级制造业单项冠军企业培育库，大企业带动能力显著增强。

三、创新调度机制，变常态推进为集中攻坚，保障项目取得突破

市委、市政府将2022年确定为“工业项目攻坚年”，杨书记、万市长多次就“工业项目攻坚年”提出明确要求。市工信局作为活动牵头单位，一是坚持目标导向、结果导向，在常态推进的基础上，出台活动方案，建立工作台账，制定考核办法。二是充分利用能力作风建设周调度会机制，以清单交办制压茬推进项目建设。三是持续发挥重大项目市级领导工作专班、省市重点工业项目领导分包等机制作用，强化产业链专班、产业联盟对资源要素协调保障，实施周推进、月调度、季通报、年评比，压实各级责任，集中攻坚工业项目建设，以工业项目率先突破带动所有项目实现突破。元至5月份，列入“工业项目攻坚年”的140个亿元以上产业攻坚项目完成投资274.7亿元，占年度计划的57.3%，超序时进度15.6个百分点；136个技术改造项目完成投资95.6亿元，占年度计划的75%，超序时进度33个百分点，拉动元至5月份工业投资同比增长36.7%，高于全省12.5个、全国25.6个百分点，增速位居全省第2位。

四、改进招商方式，变劣势短板为优势长处，促进产业集群发展

市委书记杨青玖多次强调：“针对工业项目，要高看一眼、厚爱一分、网开一面”，“招商引资突破年”活动更是把制造业项目放在招商引资的“c位”，各级、各部门合力攻坚、主动作为，加快引进一批制造业项目。一是招商机制日益完善。出台《濮阳市支持双招双引促进高质量发展二十三条措施》等招引政策，成立市委开放招商工作领导小组，组建新材料、新能源等7个产业招商专班，创新建立京津冀、长三角、粤港澳大湾区、中西部4个双招双引基地，抽调青年业务骨干组建若干青年招商突击队，形成政策引领、领导带头、聚焦产业、合力招商新局面。二是招商模式持续创新。与中国石化联合会、中国涂料工业协会等10余家“国字头”协会建立合作机制。精心策划组织中国·清丰实木家具博览会、中国（郑州）产业转移等系列活动。探索知名企业并购招商，引入战略投资者，对僵尸企业采取并购重组等方式予以盘活，引进辽宁禾丰、星光农机等上市公司，成功盘活南乐县国米生物等8家企业。三是制造业项目招引成效显著。中建材超白光热玻璃、德力西电气中部基地等一批先进制造业项目相继投产；全球丙烯酸乳液行业龙头巴德富新材料产业园、三棵树涂料等一批补链延链项目加快建设；5月24日，总投资100亿元的科融新能源科技国际产业园项目签约，加快形成了一批特色鲜明、竞争力强的区域品牌，产业集群效应明显提升。

五、深化助企活动，变兼职服务为下沉服务，营造优质发展环境

全市上下通过出台助企纾困政策，扎实开展“惠企政策进千企”、“万人助万企”等助企服务活动，用一流的服务、一流的保障，全力打造一流营商环境。一是深入开展“万人助万企”活动。动态调整助企干部分包企业名录，实现一二三产全覆盖和“四上”企业等各类市场主体、创新主体全覆盖。建立企业问题化解工作台账，对企业反映共性问题，探索建立长效解决机制。今年，“万人助万企”活动新增包联企业1833家，收集企业问题277个，已解决215个，问题化解率77.6%。二是推动惠企政策落地见效。收集各级各部门惠企政策，先后编印《2022年度惠企政策汇编》《濮阳市“万人助万企”活动惠企政策落实指导手册（2022年版）》等政策汇编，出台《濮阳市稳运行促增长实施方案》，通过“濮阳政企通”、“濮阳工信”公众号等多个渠道发布，开展“万人助万企”惠企政策宣讲活动9场次，发放《稳住经济一揽子政策措施口袋书》3000余份，开展银企、用工、产销、产学研等“四项对接”活动51场次，帮助企业融资11.08亿元，解决企业用工1030人，实现产销合作12亿元，推动产学研对接78家次。三是开展企业服务专项活动。今年以来，开展“政企交流面对面”活动4次，解决企业问题15个；先后举办了羽绒、食品、家居等产业链供应链对接活动，畅通了产业链上下游关系，帮助企业提升品牌知名度和影响力；疫情期间，发放通行证892张，确保了企业货物、后勤等各类物资供应充足，企业获得感显著增强，营商环境持续改善。

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