濮阳市工业和信息化局

关于对市政协九届二次会议第1号提案的

答  复

尊敬的张淑珍委员:

您提出的“关于做好“四量”文章 助力制造业倍增发展”提案收悉。现答复如下：

近年来，我市坚定制造业高质量发展主攻方向，大力实施制造强市战略，创新开展促进制造业倍增行动，持续推动工作力量向制造业加强、政策措施向制造业倾斜、资源要素向制造业集聚，加快构建能级更高、结构更优、创新更强、动能更足的先进制造业体系，着力以制造业高质量支撑经济社会发展高质量。在市委、市政府的坚强领导下，2023年，全市制造业招商引资到位资金同比增长54.3%，制造业投资同比增长47.4%，居全省第1位。今年元至5月，全市制造业投资同比增长74.2%，增速连续7个月居全省首位，制造业增加值同比增长11.8%，制造业产值同比增长9.2%。

一、采取的主要举措

（一）强化顶层设计，锚定制造业倍增发展。2023年，市委、市政府着眼濮阳全面转型高质量发展的现实需要，经过通盘考虑、反复研究、慎重酝酿，作出促进制造业倍增发展的重大决策，力争2年内制造业招商引资项目到位资金实现倍增、3年内制造业投资和产能实现倍增、4年内规模以上制造业增加值实现倍增。自行动开展以来，市委书记、市长多次召开高规格动员会、推进会，深入各县（区）进行专题调研，精准对县（区）制造业发展进行把脉问诊。市工信局牵头制定行动方案，建立“周调度、周通报、月评估、季观摩”工作机制，制定配套考核办法，梳理制造业投资拟入库、产值拟入库等五张清单，方案化、清单化推动行动落实落细。各市直单位充分发挥职能优势，加速政策、资金、土地、能耗等各类资源要素向制造业汇聚。各县（区）压紧压实主体责任，配套印发行动方案，围绕制造业招商引资、企业培育、项目建设等真抓实干，全市重视制造业、发展制造业、依托制造业的氛围日益浓厚。

（二）提速招商引资，引来制造业源头活水。去年以来，我市组织开展制造业招商引资专项行动，印发专项行动方案，明确年度招商工作重点、任务。聚焦“6+20”链群体系，建立各级党政领导干部引育产业链重大项目机制，调整优化招商专班，充实招商技术顾问，压实招商责任。围绕“延链、补链、强链”主题，聚焦先进制造业项目和优势主导产业，强化项目谋划包装，编制重点招商项目库，布局一批牵动性大、撬动力强的重点招商项目。大力实施以商招商、乡贤招商、驻地招商，市委、市政府主要领导高度重视、带头招商，其他市级领导和县（区）、部门比学赶超、奋勇争先，主动开展外出招商活动，对接了一批重点企业，洽谈签约了一批高质量项目。2023年，全市累计入库谋划项目882个，在谈招商项目578个；共签约制造业招商项目307个，其中10至30亿元41个、30亿元以上5个、50亿元以上2个、100亿元以上2个，制造业项目实际到位资金达209.9亿元。

（三）坚持项目为王，积蓄制造业发展动能。去年以来，我市按照“项目化、方案化、具体化”的原则，深入开展制造业高质量发展赋能攻坚、工业“拼项目 促投资”等系列行动，围绕163个亿元以上重点制造业项目和128个“三化”改造项目，逐个细分任务节点、每月梳理进展情况，严格落实“发现问题—交办问题—督查督办”的项目推进机制，顺利化解跃达科技环评手续办理等一批难点堵点问题，夯实项目建设基础。深入落实全省“一转带三化”战略，印发推动工业领域设备更新实施方案，在全市范围内开展五轮摸排，“一对一”为设备更新项目提供指导帮助，全面激发技改积极性。2023年，概算投资百亿元的赛能硅业多晶硅项目实现当年签约、当年建设，盛源能源顺酐等99个重点制造业和盛久糖醇三期改扩建等92个“三化”改造项目建成投产，中汇新能源高纯苯精制等4个技改项目获省级制造业高质量发展资金3105万元，资金争取总量、单个项目奖补金额均刷新历史最好成绩，全市制造业发展基础持续夯实。

（四）激发链群效应，提速制造业集群集聚。围绕新材料等6大产业集群，聚焦生物基材料等20条重点产业链，制定印发《濮阳市加快构建现代化产业体系着力培育重点产业链工作推进方案（2023-2025年）》，每个产业链均由市委常委或市政协、市人大主要领导任链长，逐链制定行动方案及“四图谱六清单”，统筹推进产业链招商、企业培育、项目建设等重点工作，加快提升产业基础高级化和产业链现代化水平。坚持围绕产业链布局创新链，龙都实验室获批揭牌，实现省级实验室零突破，惠成电子等18家企业成为省级技术创新示范企业，雷佰瑞成功攻克甲苯二胺加氢工艺关键技术难题，实现进口替代。目前，我市生物基材料成为国内该领域第一个闭环产业链，聚碳新材料产业链以聚碳酸酯为主链的“1+3”产业体系逐步成型，德力西实现全省“零碳工厂”零突破，首条氢动力公交线路正式开通，新型耐火材料产业集群入选全省首批先进制造业集群，南乐生物基材料入选省中小企业特色产业集群，是全省通过数量最多的三个地市之一。

（五）深化企业服务，夯实制造业底盘支撑。市委、市政府牢固树立“用心服务、企业至上”理念，以企业需求为导向，持续推动“万人助万企”活动走深走实，切实提升企业获得感、幸福感。建立了“助企干部+服务功能组+助企强链工作专班”的企业服务新模式，实现产业链链主企业、关键节点企业市级领导全包联，充分发挥4个服务功能组和6个助企强链专班作用，2023年共解决企业困难问题405个，实现企业问题动态清零；分行业摸排企业需求，常态化组织开展产销、银企、用工、产学研等“四项对接”活动，达成产销意向金额64.81亿元、帮助企业融资115.67亿元、完成技术合同成交金额24.63亿元，达成就业意向7.08万人，集中解决企业在市场、融资等方面的难题。举办惠企政策宣讲活动32余场次，狠抓35项政策落地见效，落实规上工业企业满负荷奖690万元，小规模纳税人免征增值税优惠3.84亿元，加计抵减政策优惠1963.56万元，“六税两费”减免1.66亿元，夯实企业发展信心。2023年，我市获评河南省“万人助万企”活动优秀省辖市。

二、下步举措

虽然我市制造业发展取得了一定成效，但与资源枯竭城市全面转型的需要相比、与高质量发展的时代要求相比，还存在着规模总量较小、产业结构不优、企业实力偏弱、项目支撑不足等突出问题。下一步，将锚定制造业倍增发展目标，重点在培育存量、扩大增量、激活变量、整合力量等方面下功夫，全力推进制造业高质量发展。

（一）强力实施三化改造，加快转型升级、培优存量。下一步，我市将抢抓国家实施大规模设备更新机遇，围绕工业领域，深入落实设备更新实施方案谋，划开展落后低效设备淘汰、本质安全设备提升、试验检测设备升级等“八大工程”，推动我市重点产业逐“新”攀“高”提“质”。抢抓全省实施“一转带三化”等重大机遇，研判分析资源禀赋、基础条件、特色优势和短板弱项，以年度实施的132个“三化”改造项目为切入点，深入开展机器换人、生产换线、设备换芯等活动，加快5G、大数据、人工智能等新一代信息技术在研发、设计、生产、管理等全过程应用，加快实施节能节水改造、低碳降碳改造、清洁生产改造，向高端化、智能化、绿色化方向提速发展。充分发挥省级制造业高质量发展专项资金等撬动作用，强化对技术改造的宣传解读和指导帮助，持续加快企业改造升级步伐，激发企业积极性，带动产业发展能级提升、制造模式变革、生产方式转变。

（二）提速招引建设项目，加快扩大增量、做强总量。我市将加快全链条项目谋划、靶向性招商引资、全过程统筹推动和全方位要素聚集，以项目为抓手持续扩大增量。围绕“6+20”链群体系，坚持以强链延链补链为导向，谋划一批具有关键性、引领性、支撑性的重点制造业项目，在争取政策和资金支持上抢占先机。瞄准长三角、珠三角等重点区域，落实高层调度、大员上阵、“二分之一”工作法，充分发挥产业招商专班作用，大力推行产业链、资本注入等多种招商模式，强化与世界500强、国内500强和行业头部企业的点对点对接，做到数量和质量并重、签约和落地齐抓。紧盯今年实施的163个亿元以上重点制造业项目，注重分类施策、盘活各方资源、强化督导考核，加快推动赛能硅业多晶硅、信德新材料负极前驱体等项目建设，着力以项目高质量建设推动制造业倍增发展。对巴德富环保新材料一期、盛源能源顺酐等新投产项目，组织做好产销对接，全力以赴推动项目达产达效，持续扩大规模效益。

（三）持续强化创新驱动，加快转化应用、激活变量。完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，加快构建科技企业孵化成长链条，培育一批科技型中小企业、高新技术企业。整合全市科技资源和创新资源，加快龙都化工新材料实验室建设，发挥现有省实验室、产业研究院和中试基地作用，为技术研发提供高能级平台。聚焦“卡脖子”技术难题，综合运用“揭榜挂帅”“赛马制”等方式，鼓励濮耐股份等龙头企业联合高校院所组建体系化、任务型的创新联合体，加快实施一批市级重大科技专项。加快引进培养一批高层次产业创新领军人才、科技创新团队和青年人才，优化人才发展环境，打造创新创业“人才高地”。在组织管理、机制创新、技术交易、产业孵化等方面加大投入，探索完善具有濮阳特色的科技成果转移转化机制和模式，推动更多科研成果在濮阳落地转化。

（四）强化助企纾困解难，统筹各方资源、整合力量。牢固树立“企业至上、服务为要”工作理念，以解决企业“急难愁盼”问题为目标，深入实施“万人助万企”活动，把企业满意度作为检验服务企业质量的最高标准。扎实开展“企业问题清零行动”，实现企业诉求线上闭环办理、线下多渠道解决，做到有诉即办、有诉必办。精准摸清产学研、用工、产销、产融等需求，扎实开展“四项对接”县（区）行活动，切实解决企业在融资、市场、用工、创新难题，提升企业获得感、满意度，助力企业稳产达效、高质量发展。充分利用“五位一体”助企服务团作用，组织助企干部、服务专员深入包联企业，常态化开展惠企政策宣讲等助企服务工作，切实提高企业政策知晓率和项目申报通过率，多措并举帮助企业渡过资金筹措关、要素保障关、市场开拓关、转型升级关，助推全市制造业高质量发展。

• 上一篇：关于对市政协九届二次会议第2号提案的答复
• 下一篇：关于对市人大九届三次会议第113号建议的答复