濮阳市工业和信息化局

关于对市政协九届三次会议第473号提案的答复

民建濮阳市委会：

贵单位提出的“关于进一步实施制造业倍增行动打造先进制造业强市的建议”收悉。现答复如下：

制造业是立国之本、兴国之器、强国之基。近年来，我市深入贯彻“工业立市、制造强市”战略，将制造业倍增行动作为推动经济高质量发展的核心抓手，聚焦“6+20”链群体系，统筹推进项目攻坚、招商引资、创新驱动、企业培育、营商环境建设等重点工作，取得了阶段性成效。2024年，全市规上工业增加值同比增长11.5%，增速居全省第1位；制造业投资同比增长56.1%，增速居全省第2位；制造业招商引资到位资金566.5亿元，超额完成年度目标。今年元至4月，全市制造业产值、增加值分别增长13.2%、15.2%；工业投资增长57.7%，制造业投资增长29.7%。

一、采取的主要措施及成效

（一）强化项目攻坚，发展根基持续夯实。坚持把项目作为增量之源、振兴之本，围绕年度实施的亿元以上重点制造业项目和“三化”改造项目，建立任务台账，逐个明确月度建设节点，实现对表推进、挂图作战；每周收集、转办、跟踪项目建设难题，多次召开重点项目调度会、现场推进会，助力项目快建设、快投产。2024年实施亿元以上重点制造业项目160个，推动巴德富新材料、盛源能源顺酐等101个项目竣工投产，带动制造业投资同比增长56.1%。抢抓工业领域设备更新机遇，实施“三化”改造项目134个，争取省级制造业高质量发展资金4417万元，盛源集团、君恒生物等企业获设备更新专项贷款3.3亿元，联鑫化工等120个项目完成改造，企业智能化、绿色化水平显著提升。

（二）聚焦链式招商，集群能级显著提升。2024年，我市将招商引资作为“一号工程”，实施制造业招商引资倍增计划，明确年度招商工作重点、任务。聚焦“6+20”链群体系，紧扣政策导向与产业趋势，动态完善“四图谱六清单”，实行按需寻商、靶向招商，高质量谋划包装产业链节点项目，先后招引了中广核绿色甲醇一体化等一批优质项目。充分运用以商招商、乡贤招商、驻地招商、平台招商等多元方式，开展以商招商大摸排，获取超两百家上下游关联企业信息；组织“幸福龙年、投资龙都”等专题活动，开展乡贤对接150次，获取项目线索104个；围绕主要招商目标区域，派驻招商分队，拜访对接企业1181家；举办濮阳张姓文化节等系列活动，成功签约一批高质量项目。2024年，全年累计谋划招商项目611个、在谈489个，签约制造业项目303个，含10亿元以上22个、20亿元以上4个、30亿元以上8个、50亿元以上4个。

（三）深化创新驱动，发展动能加速释放。坚持以科技创新和产业创新深度融合为总牵引，集中资源攻坚、由点及面带动，为制造业倍增行动持续注入科技动能。2024年以来，龙都化工新材料实验室获批建设，实现我市省实验室“零突破”；8项科研成果获省科学技术奖，为建市以来最好成绩；布局建设市级创新平台31家，全市创新平台总数达388家，形成了开放协同的创新平台体系，夯实了倍增发展的科技支撑。集聚力量开展关键核心技术研发，成功攻克一系列技术难题。君恒生物攻克废弃油脂制备生物航煤技术，成为全国首家获适航认证的民营企业；雷佰瑞突破甲苯二胺加氢工艺“卡脖子”难题，实现进口替代，我市制造业企业创新能力不断增强。

（四）优化企业培育，市场主体活力迸发。深入实施“创新龙头树标引领、高新企业重点培育、科技型中小企业评价”三大梯次培育行动，强化政策引导、深化梯度培育、细化要素保障，助力企业做大做强。2024年以来，新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新中小企业33家，圣恺环保成为我市首个国家级制造业单项冠军企业。天能集团、丰利石化等龙头企业年产值突破百亿，5家企业获评省级制造业头雁企业，数量创历史新高。建立“小升规”重点培育企业清单，2024年新增规上工业企业99家，制造业市场主体活力持续激发。

（五）强化要素保障，营商环境持续优化。以“万人助万企”活动为抓手，在助企服务上出实招、下真功，为企业提供全周期、全过程、全方位服务保障，带动全市制造业产值、增加值快速跃升。组建“助企干部+服务专员”五位一体服务团，选派科技服务、金融等服务专员380余人，入园区进企业解决审批办件等方面困难问题，推动企业问题动态清零。2024年累计解决企业问题253个，帮助融资63.18亿元、达成就业意向6.49万人次。不断强化工业用地供应，今年已上报工业用地26个批次，总面积154公顷，供应土地58宗，总面积238公顷，有效保障工业企业用地。将环评服务关口前移，高效完成君恒生物重蜡加氢生产高档白油产品升级改造等项目环评审批，完成24家企业的排污许可证核发，助力项目尽早开工、企业绿色发展。优化服务危险化学品企业安全发展措施，累计开展政策咨询服务61家次，帮助制造业企业强化安全风险防控。

二、下一步工作

虽然我市制造业发展取得了一定成效，但与高质量发展的时代要求相比，还存在着产业发展结构不优、科技创新能力薄弱、企业主体实力不强等突出问题。下一步，将锚定制造业倍增发展目标，重点在产业升级、招引建设、创新提升、企业培育、助企纾困等方面下功夫，全力推进制造业高质量发展。

（一）实施产业升级行动，构建现代产业体系。坚持把传统产业提质发展、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局作为产业转型升级的关键，持续拓宽产业发展赛道。全面加快“三化改造”，加快推进濮阳市盛通聚源聚碳酸酯侧线性能助剂、黄河酒业白酒工业园等130个技术改造项目建设，带动化工、食品加工等传统产业转型升级。全面实施“一转带三化”战略，聚焦聚碳新材料、绿色涂料等重点产业链，关注新领域、新技术，加快润途新材料含氟电子材料、宣垣新材料精细化工等一批延链补链强链项目建设，进一步培育壮大新兴产业。发挥我市氢资源优势，打造氢能与氢燃料电池全产业链，建设省内重要的氢源地和新能源汽车配套基地；积极开发氢能储能、天然气掺氢发电、天然气掺氢供热、氢能空调等应用场景。

（二）实施招引建设行动，厚植产业发展基础。聚焦“6+20”产业体系，坚持以强链延链补链为导向，动态完善“四图谱六清单”，谋划一批具有关键性、引领性、支撑性的节点项目，在争取政策和资金支持上抢占先机。瞄准长三角、珠三角等重点区域，落实高层调度、大员上阵、“二分之一”工作法，充分发挥产业招商专班作用，大力推行产业链、资本注入等多种招商模式，强化与世界500强、国内500强和行业头部企业的点对点对接，做到数量和质量并重、签约和落地齐抓。紧盯今年实施的156个亿元以上重点制造业项目，注重分类施策、盘活各方资源、强化督导考核，加快推动赛能硅业硅烷法多晶硅、信德新材料产业园等项目建设，着力以项目高质量建设推动制造业倍增发展。对联众奥博特环保新材料、三棵树涂料生产等新投产项目，组织做好产销对接，全力以赴推动项目达产达效，持续扩大规模效益。

（三）实施创新提升行动，激发发展内生动力。推进龙都化工新材料实验室边建设、边科研、边出成果，加快实施已立项的重点项目和产业项目，争取开发更多新产品。深入开展创新平台培育、申报、认定等工作，对已建平台常态化开展绩效评价，激发平台创新活力。深入实施“濮科汇”科技成果转化交流服务平台，加快开展精准对接、开放合作、展示交流等主题活动，完善省级科技成果转移转化示范区等“三位一体”成果转移转化体系，完善全链条科技成果转化路径，加快科技成果落地转化。完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，加快构建科技企业孵化成长链条，培育一批科技型中小企业、高新技术企业。

（四）实施企业培育行动，壮大市场主体规模。企业是制造业倍增发展的压舱石、顶梁柱，大力培育具有核心竞争力的优质企业，夯实制造业根基，为制造业倍增注入源源不断的动力。建立“百亿龙头—十亿骨干—专精特新”梯度企业培育库，培育壮大龙头企业，稳固丰利石化、天能集团等百亿级企业根基，“一企一策”助力头部企业做大做优做强；强化对濮耐股份、濮阳惠成等制造业头雁企业、单项冠军企业的培育支持力度；强化“专精特新贷”、专精特新“小巨人”企业项目奖补等政策引领，完善专精特新企业“选种、育苗、培优”全周期培育体系，实施差异化精准指导和常态化监测帮扶，新培育一批行业巨人、单打冠军。

（五）实施助企纾困行动，提升综合服务效能。牢固树立“企业至上、服务为要”工作理念，以解决企业“急难愁盼”问题为目标，深入实施“万人助万企”活动，做到“点对点”精准帮扶、“实打实”解决问题。充分发挥“领导干部+责任部门+金融机构”的包保服务专班作用，深入企业和项目一线，强化对企业疑难问题的协调调度，实现企业个性问题动态清零；常态化摸排企业生产经营和产业发展需求，积极开展产融、产销、招商、产学研、人才用工、资产优化“六项”对接活动，帮助企业开拓市场、升级技术、贷款融资。抢抓国家大规模设备更新机遇，组织助企干部开展“一对一”辅导，积极推荐设备更新再贷款项目，争取设备更新再贷款贴息政策支持，降低企业设备更新和升级成本，确保以“小资金”撬动企业“大发展”。

再次感谢贵单位对我市制造业发展的关注和支持！我们将认真吸纳建议，持续加压奋进，全力推动制造业倍增行动取得新突破，为濮阳经济高质量发展奠定坚实基础。

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